Платы за содержание жилого помещения и ее изменения

25.01.2017

Исключение из квитанции ОДН

Наверное, одним из самых значимых и заветных изменений для нанимателей и собственников в многоквартирных домах (МКД), является исключение строчки ОДН (общедомовое потребление) из квитанций за коммунальные услуги. Да, Вы не ослышались, с 01 января 2017 года ОДН в квитанциях не будет.

Но перед тем как радоваться данному обстоятельству посчитаем, как ОДН считается сейчас. А самые нетерпеливые, или просто знающие, читатели могут перескочить этот материал и сразу начать читать «Как будут считать ОДН«.

Как ОДН считается сейчас

Для правильного понимания этого вопроса рассмотрим пример с цифрами. Итак, условия задачи: двухкомнатная квартира, Приморский край, общая площадь квартиры 50 м2., вся площадь МКД 3500 м2, площадь общих помещений МКД 1000 м2, размер платы за содержание на 01.04.2016 г. составляет 29 рублей за 1 м2. Эти значения будем использовать по ходу изложения.

Теперь необходимо разобраться с нормативами, и для этого посмотрим постановления Департамента по тарифам Приморского края.

Комментарий. Если кто не знает, то на домах где можно поставить общедомовой прибор учета (ОДПУ), но его не ставят, применяются повышенные нормативы ОДН. И эти повышенные нормативы периодически увеличиваются. Для исключения ошибок в расчетах мы будем использовать не их, а нормативы установленные для домов где нет возможности поставить ОДПУ. Повышенные нормативы можно посмотреть в приложенных нами постановлениях. 

В нашем примере применяются следующие документы:

Холодное водоснабжение и горячее водоснабжение — Постановление Департамента по тарифам Приморского края «О внесении изменений в постановление департамента по тарифам Приморского края от 26 июня 2013 года № 39/49 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории Приморского края». В приложении №1 указаны простые нормативы, а в приложении №2 – повышенные.

Электроэнергия – Постановление Департамента по тарифам Приморского края «О внесении изменений в постановление департамента по тарифам Приморского края от 01 августа 2012 года № 39/4 «Об установлении нормативов потребления электрической энергии населением Приморского края». В приложении №1 указаны простые нормативы, а в приложении №2 и далее – повышенные.

Имеющиеся у нас другие постановления мы выкладываем на отдельной странице — Перечень постановлений по нормативам в Приморском крае (перечень не полный, будет дополняться и изменяться.)

Продолжаем наш анализ и выбираем необходимый нам норматив ОДН. Подчеркиваем, что это норматив на общедомовые нужды в многоквартирном доме:

• Электричество 3,24 кВт*ч/м2
• Холодное водоснабжение 0,022 м3/м2
• Горячее водоснабжение 0,02 м3/м2

Теперь посчитаем ОДН по тому способу, как он считается сейчас. Например, рассмотрим электрическую энергию:

• всего на МКД поступило 25 000 кВт*ч
• по приборам учета у потребителей (по ИПУ) насчитали 17500 кВт*ч
• по нормативам (из-за отсутствия ИПУ) насчитали 5000 кВт*ч
• Итого: 25 000 – 17 500 – 5 000 = 2 500 кВт*ч

т.е. 2500 кВт*ч является тем, что приборы не посчитали и это должно распределяться на собственников. Однако, существующие правила возлагают ответственность за ОДН не только на собственников дома, но и на управляющую компанию обслуживающую дом.

Дополним наш пример ответственностью управляющей компании.

• площадь МКД 3500 м2
• площадь общих помещений в доме (лестницы, подъезды, подвал, чердак и т.д.) 1000 м2

Управляющая компания отвечает за то, чтобы общее имущество многоквартирного дома работало с полной отдачей. Если сети в хорошем состоянии, приборы учета настроены и нет воровства – ОДН будет минимальным. Поэтому ответственность управляющей компании ограничена нормативным ОДН.

• В нашем примере: 1000 м2 х 3,24 кВт*ч = 3240 кВт*ч

Т.к. в нашем примере ОДН составил 2 500 кВт*ч, а ответственность УК начинается после достижения ОДН отметки 3240 кВтч, то весь объем ОДН будет распределен между жильцами.

На нашу 2-х комнатную квартиру площадью 50 м2 достанется ОДН в размере:

• 2500 кВт*ч (весь ОДН) разделить на 3500 м2 (весь дом) и умножить на площадь квартиры, 2500/3500*50=35,72 кВт*ч

Как видно из нашего примера, каждый месяц ОДН может быть разным. Это зависит от множества обстоятельств. Основными причинами большего ОДН являются:

• передача показаний ИПУ в разное время – причина, по которой в одном месяце ОДН может быть нулевым, а в следующем выйти за нормативный предел;
• отсутствие в квартирах ИПУ, когда в них прописано меньше, чем фактически проживает – причина, по которой на бесприборные квартиры начисляют меньше, чем они фактически потребляют. Нормативы потребления завышены, и они отражают фактическое потребление, но только если ошибка не более чем в одного жильца, например, прописано 2, а живет 3. Если ошибка больше, когда прописан 1 человек, а фактически проживает 3-4, то данное потребление уже не учитывается нормативами и разница переходит в ОДН;
• воровство – причина, по которой происходит «чистое» воровство электрической энергии, когда ушлые собственники подключаются мимо счетчика. Подобные случаи распространены при подключении рядом находящихся с домом гаражей, или мастерских в подвале.

В настоящее время управляющие компании заинтересованы в том, чтобы ОДН не превышал нормативные значения. Правило простое: превысил ОДН — заплати. Но управляющие компании не заинтересованы в снижении ОДН. Если собственники не потребляют ОДН больше нормативного, то они же его и оплачивают. Именно поэтому управляющие компании особо не заинтересованы в налаживании учета в МКД и определении фактического количества проживающих граждан. А это в свою очередь не дает ОДН полностью исчезнуть.

Все вышеперечисленные нами основные причины являются следствием ненадлежащей работы управляющей компании и именно с этими явлениями призвано бороться изменение Жилищного кодекса РФ. Однако, как это обычно происходит, «хотели как лучше, а получилось как всегда». Смотрим, что нас ждет в будущем.

Как будут считать ОДН

 Как нами было сказано ранее, с 01 января  2017 года ОДН исчезнет из наших квитанций. Можно было бы радоваться данному обстоятельству, но к сожалению ОДН никуда не делся. Правительство РФ, точнее те специалисты кто готовил данный законопроект, просто спрятали данную строку от потребителей. Применив простое правило «с глаз долой из сердца вон» законодатель решил обойти эту острую проблему.

Куда же денется ОДН? Все будет просто, с 01 января 2017 года, ОДН будет включен в состав платы за содержание. Согласно пункта 10 статьи 12 «Закона об изменениях» – плата за содержание изменится на размер нормативов ОДН действующих в городе по состоянию на 01 ноября 2016 года. Т.е. примерно с 01 января 2017 года (все будет зависеть от расторопности управляющих компаний) плата за содержание неожиданно вырастет, за то исчезнет строка в квитанциях – ОДН. Т.е. выглядеть это будет примерно следующим образом:

• дополняем наш пример тарифом на электроэнергию – 2,52 руб. / кВт*ч.

Как мы помним, в нашем примере, ответственность управляющей компании ограничена нормативным значением ОДН, т.е. в денежном выражении это будет:

• 3,24 кВт*ч (норматив ОДН) х 1000 м2 (площадь общих помещений МКД) х 2,25 руб. / кВт*ч = 8164,8 рублей.

Согласно Закона об изменениях этот размер ответственности управляющей компании с 01 января 2017 года должен быть включен в размер платы за содержание! Вот и все, все просто.

В нашем примере, с 01 января 2017 года в доме размер платы увеличится на:

• 8164,8 руб. / 3500 м2 (площадь МКД) = 2,33 рубля.

Т.е. был размер платы 29 руб./м2, а станет 31,33 руб./м2. Зато строчка ОДН исчезнет из квитанций.

Но это еще не все, таким же образом к плате за содержание жилого помещения добавится нормативный ОДН по холодной и горячей воде. В нашем примере это:

• Холодное водоснабжение 0,022 м3/м2 (норматив ОДН) х 22,90 руб./м3 (тариф Примтеплоэнерго) = 0,50 руб. / м2  — нормативное ОДН
• Горячее водоснабжение 0,02 м3/м2 (норматив ОДН) х 260 руб./м3 (Примтеплоэнерго) = 5,2 руб. / м2 — нормативное ОДН

Теперь добавим эти значения к нашему примеру:

• 0,50 + 5,2 = 5,7 руб./м3 умножим на площадь общего имущества 1000 м2 и получим ОДН на весь дом 5700 рублей;
• теперь разделим его на всю площадь дома 3500 рублей, и получаем:
• 5700 / 3500 = 1,63 руб. / м2, т.е. плата за содержание увеличится еще на 1,63 рубля

Вывод: с 01 января 2017 года с 29 рублей за м2 размер платы полностью на законных основаниях увеличится до 32,96 рублей, т.е. плюс 13,5 %

И это увеличение пройдет по всем многоквартирным домам. Вопрос только в расторопности управляющих компаний, успеют ли они рассчитать необходимое увеличение и уведомить об изменении собственников. Да, еще одна неприятная новость, согласия собственников, согласно пункта 10 статьи 12 Закона об изменениях – не требуется.

Самым большим минусом нового способа расчета будет то, что теперь собственники не будут заинтересованы в улучшении учета коммунального ресурса. Если раньше ОДН платили непосредственно они, и все были заинтересованы платить меньше, то теперь собственникам будет все равно – любой ОДН будет платить управляющая компания, т.к. нормативный ОДН уже заложен в размер платы за содержание. И если раньше можно было платить меньше, т.к. ОДН изменялся, то теперь этого не будет.

Отсюда изменится поведение собственников. Если сейчас ответственный председатель совета дома, чувствует ответственность за ОДН и в один день снимает показания приборов учета, фиксирует незарегистрированных жильцов и оперативно сообщает в УК об утечках, то в 2017 году он постепенно перестанет это делать. Зачем что-то делать, если это ни на что не влияет? Не за чем…

Итак, подведем итог:

+ ОДН с 01 января 2017 года исчезнет из квитанций;

— но увеличится размер платы за содержание;

+ управляющая компания будет очень заинтересована в хорошем состоянии учета;

— но собственники перестанут нести ответственность, что скорее всего увеличит ОДН.

Прогноз, на наш взгляд, к сожалению печальный – в таких условиях система учета коммунальных услуг будет ухудшаться.

Изменение состава платы за содержание жилого помещения

Как уже было сказано выше, с 01 января 2017 года произойдет значительное изменение размера платы. Выше мы рассмотрели изменение размера платы из-за включения в нее ОДН.

Согласно статьи 154 Жилищного кодекса РФ, в полной редакции с 01 января 2017 года, плата за содержание будет включать в себя:

плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом;

плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

плату  за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме – т.е. ОДН по всем видам услуг.

Соответственно в квитанциях должны исчезнуть все дополнительные начисления, а собственники будут оплачивать только фиксированные суммы.

Какие нормативы на ОДН

Как сообщила «РП» Елена Соколова, нормативы на ОДН на территории Смоленской области одинаковы. По холодной воде на один квадратный метр общего имущества – 0,019 куб.м., по горячей – 0,009 куб.м., по электроэнергии для жилых домов с газовыми плитами без лифтов – 1,1 кВт*ч, с газовыми плитами и лифтами – 1,3 кВт*ч, с электроплитами – 1,5 кВт*ч, с электроплитами и лифтами – 1,7 кВт*ч.